Статья 14.21 КоАП РФ. Утратила силу. - Федеральный закон от 27.07.2006 N 139-ФЗ.

О понятии кредитора см. п. 1 комментария к ст. 14.11. Кредиторами по денежным обязательствам, обусловленным несостоятельностью (банкротством) должника, являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Согла Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) по иному предусмотренному ГК ованию.

В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК лицо, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

По смыслу данной статьи имеются в виду юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации.

Полномочия по управлению юридическим лицом определяются его учредительными документами (см. п. 2 ст. 52 ГК).

Применительно к данной статье в качестве административного правонарушения квалифицируются следующие деяния физического или юридического лица:

• действия (бездействие) органа юридического лица - лица, выступего от его имени, повлекшие причинение имущественного ущерба потерпевшему;
• действия (бездействие) лица, наделенного полномочиями по управлению юридическим лицом при введении процедуры внешнего управления, применяемой к юридическому лицу-должнику в соответствии с гл. VI Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", повлекшие причинение имущественного ущерба потерпевшему;
• действия (бездействия) руководителя временной администрации - специального органа управления кредитной организацией;
• действия (бездействие) руководителя унитарного предприятия вопреки законным интересам данного предприятия, повлекшие причинение убытков унитарному предприятию.

Согла п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 25 указанного Федерального закона руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Неисполнение руководителем унитарного предприятия решений собственника имущества унитарного предприятия (их ненадлежащее исполнение), причинившее убытки данному предприятию, квалифицируется в соответствии с комментируемой статьей (ср. со ст. 14.22 КоАП: правонарушением, предусмотренным этой статьей, является совершение руководителем унитарного предприятия действий, выходящих за пределы его полномочий; см. также п. 1 комментария к указанной статье).

Физическое лицо как субъект данного административного правонарушения всегда наделено правомочиями должностного лица. К таким лицам относятся, в частности, члены исполнительного органа управления юридического лица и арбитражные управляющие, к которым могут быть применены дисквалификация либо административный штраф.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей руководителем временной администрации - специального органа управления кредитной организацией, назначаемого Центральным банком РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", определены ст. 20 указанного Федерального закона.

Заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитихся кредиторам платежей, если это деяние причинило крупный ущерб, квалифицируется как преступление (ст. 197 УК; см. также комментарий к ст. 14.12 КоАП).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматрився судьями (см. п. 8 комментария к ст. 14.1).