Статья 7.9 КоАП РФ. Самовольное занятие лесных участков

Согла ст. 7 - 10 ЛК все леса, за исключением лесов, расположенных на землях объектов обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лего фонда, не покрытые лей растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лей фонд. Границы лего фонда определяются путем отграничения земель лего фонда от иных земель.

В состав земель лего фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лей растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, лесными культурами, и иные).

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лего хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лего фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Аналогичным образом состав земель лего фонда определяется также п. 1 ст. 101 ЗК.

К участкам лего фонда относятся участки леса, участки лесных земель, не покрытых лей растительностью, и участки нелесных земель.

Границы участков лего фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Согла п. 6 ст. 101 ЗК порядок использования земель лего фонда регулируется ЗК и лесным законодательством.

В лей фонд не входят леса, расположенные на землях обороны и на землях городских поселений (городские леса).

Участки лего фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.

Права пользования участками лего фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лей фонд, возник:

из актов государственных органов;

из договоров;

из судебных решений;

по иным ованиям, допускаемым ЛК.

Права пользования участками лего фонда, за исключением публичного лего сервитута, возник с момента государственной регистрации договора аренды участка лего фонда, договора безвозмездного пользования участком лего фонда (см. п. 5 комментария к данной статье) и договора концессии участка лего фонда; подписания протокола о результатах лего аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лего билета.

Права пользования участками лего фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лей фонд, возник на овании договора аренды участка лего фонда, договора безвозмездного пользования участком лего фонда, договора концессии участка лего фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лего билета.

Лесопользователь в случаях и на условиях, которые определены лесным законодательством РФ, вправе с согласия собственника передать право пользования участком лего фонда или право пользования участком леса, не входящего в лей фонд, лицу, не являющемуся его правопреемником, в соответствии с договором.

В случае смерти гражданина-лесопользователя принадлежащее ему право пользования переходит к другому лицу в соответствии с завещанием или законом. При реорганизации юридического лица - лесопользователя принадлежащее ему право пользования переходит к юридическому лицу - правопреемнику реорганизованного юридического лица в установленном законодательством РФ порядке.

Аренда участков лего фонда регулируется Лесным кодексом РФ, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лего фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 марта 1998 г. N 345.

По договору аренды участка лего фонда лесхоз системы МПР России (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лего фонда за плату на срок от одного года до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Участки лего фонда могут передаваться в аренду одному или нескольким арендаторам для осуществления следующих видов лесопользования:

а) заготовки древесины;

б) заготовки живицы;

в) заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, совых, еловых лап, новогодних елок и др.);

г) побочного лесопользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, лей подстилки и опавших листьев, камыша, других видов побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);

д) пользования участками лего фонда для нужд охотничьего хозяйства;

е) пользования участками лего фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Порядок предоставления участков лего фонда в безвозмездное пользование определяется ЛК, гражданским законодательством и Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 224.

Виды лесопользования, осуществляемого в лем фонде РФ, определены ст. 80 ЛК; деятельность по использованию лего фонда осуществляется на ове лицензирования. Действие Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяется на лицензирование деятельности по использованию лего фонда (см. п. 5 комментария к ст. 14.1).

Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лего фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лей фонд.

Осуществление лесопользования допускается только на овании лесорубочного билета, ордера или лего билета.

Ованием для выдачи лесорубочного билета и (или) лего билета являются договор аренды участка лего фонда, договор безвозмездного пользования участком лего фонда, договор концессии участка лего фонда, протокол о результатах лего аукциона или решение органа государственной власти субъекта РФ.

Лесорубочный билет, ордер и (или) лей билет выдся лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года.

Названные документы на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующем договоре, выдся лесопользователю ежегодно.

Лесорубочный билет, ордер и лей билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лего фонда.

Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов; он выдается лесхозом системы МПР России.

На овании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов.

Лей билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением отдельных его видов.

Рассматриваемое правонарушение выражается в умышленных действиях лиц, не наделенных правом пользования участком лего фонда, возникновение которого обусловлено государственной регистрацией соответствующего договора либо получением необходимых документов (см. п. 4 комментария к данной статье).

Согла Постановлению Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 самовольное (без разрешительных документов) пользование юридическим лицом участками лего фонда и не входящими в лей фонд лесами для нужд охотничьего хозяйства, туристических, спортивных и культурно-оздоровительных целей влечет за собой взыскание в виде трехкратного размера лесных податей, исчисляемое за самовольное использование участка в течение года по ставке лесных податей, установленной органом государственной власти субъекта РФ.

Ущерб, причиненный лему фонду и не входящим в лей фонд лесам указанным правонарушением, подлежит возмещению нарушителем независимо от его привлечения к административной ответственности в соответствии с комментируемой статьей.

См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, отнесено к ведению должностных лиц МПР России (см. комментарий к ст. 23.24).