Статья 1206 ГК РФ. Право, подлежащее применению к возникновению и прекращению вещных прав

В п. 1 ст. 1206 предусматривается применение коллизионного принципа lex rei sitae в случаях возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав, т.е. в ситуациях, которые ранее регулировались п. 2 ст. 164 ОГЗ 1991 г. Таким образом, вместе со ст. 1205 комментируемая статья охватывает весь спектр проблем правового регулирования вещного правоотношения: возникновение, содержание, осуществление, прекращение и защиту вещного права. Так же как и ст. 1205, она не ограничивается регулированием права собственности, а касается всех вещных прав (см. комментарий к ст. 1205).

Вопрос о возникновении вещного права играет самостоятельную роль прежде всего для целей признания его в иностранном государстве: если право возникло на территории одного государства, оно получает признание в другом.

Нередко для признания права собственности, возникшего на территории какого-либо государства, необходимо заключить международный договор. Так, при разделе имущества бывшего СССР потребовалось заключение международного договора между бывшими союзными республиками, чтобы обеспечить признание в третьем государстве права собственности каждой республики на имущество, находящееся в этом государстве.

Признание вещного права, вытекее из п. 1, необходимо и в силу действия принципа numerus clausus, согла которому каждое государство само определяет в законе круг субъективных прав, признаваемых вещными. В разных странах круг этих прав различный (см. комментарий к ст. 1205). В Англии существует право доверительной собственности, отсутствующее в российском законодательстве. Право залога по закону ряда иностранных государств является вещным. Согла п. 1 это право подлежит защите как вещное, если в момент его возникновения заложенная вещь находилась в стране, где право залога отнесено к категории вещного права. Спор, связанный с защитой права доверительного собственника в российском суде, будет разрешаться в соответствии с нормами английского права исходя из его признания таковым, если вещь, переданная в доверительную собственность, в момент возникновения этого права находилась на территории Англии.

Особо следует сказать о действии данной нормы в отношении так называемых иных вещных прав, которые могут составлять часть правомочий собственника. Например, владение во многих правовых системах обеспечивается самостоятельным институтом "охрана владения", под которым подразумевается не правомочие собственника, а фактическое обладание вещью. В праве многих государств владению предоставляется самостоятельная защита с помощью специальных владельческих исков. Это делается для стабильности имущественного оборота. Причем право всех государств исходит из презумпции добросовестного владения. Наиболее точно это сформулировано в ст. 2279 Французского Гражданского кодекса, согла которой "владение равнозначно правоованию".

При виндикации вещи из недобросовестного владения может возникнуть проблема, связанная с возникновением права собственности - присутствует ли вообще ование его возникновения и если присутствует, то не является ли оно юридически порочным. В этой ситуации может возникнуть и коллизионный вопрос. Так, в случае рассмотрения виндикационного иска собственника к владельцу вещи истец, как правило, ссылается на отсутствие ования владения или на неправомерность владения вещью. Владелец, который не обязан доказывать обованность своего владения в силу презумпции его добросовестности, все-таки должен предъявить ование возникновения права суду. Вопрос о том, что служит ованием и является ли оно правомерным, будет в этом случае решаться в соответствии с правом страны, где вещь находилась в момент возникновения права собственности или иного вещного права, как это предусматривается в п. 1 комментируемой статьи.

Ования возникновения вещных прав в разных странах примерно одинаковы. По российскому праву, как и по праву других стран, они сводятся к перечню возможных первоначальных и производных способов приобретения права собственности и иных вещных прав.

К первоначальным способам относятся: создание новой вещи, переработка, сбор и добыча общедоступных для этих целей вещей, приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе вещей, от которых собственник отказался. В практической жизни такая градация помогает определить ование возникновения вещных прав. Например, добыча полезных ископаемых относится к первоначальным способам возникновения вещного права. Моменту извлечения полезного ископаемого на поверхность земли с некоторых пор стали придавать специальное значение, поскольку с этого момента (в случае признания месторождения пригодным к коммерческой эксплуатации) возникает право собственности на добытую продукцию у лица, осуществляющего добычу. Соглашения о разделе продукции, заключаемые государством - собственником недр с инвестором на эксплуатацию месторождения, являются ованием возникновения у этих лиц (участников соглашения) права собственности на добытую продукцию.

Соглашение о разделе продукции появилось как самостоятельный вид гражданско-правового договора во многом благодаря потребности определить момент возникновения вещного права у сторон этого соглашения. Участники соглашения одновременно приобрет первоначально возникшее у них право собственности на добытую продукцию. До появления в практике соглашений о разделе продукции неоднократно возникали споры между государством-концедентом и концессионером о праве собственности на добытую продукцию. Аналогичная ситуация возникает и в области рыбного, охотничьего промысла (в отношении объектов животного мира) и сбора растений, осуществляемых в процессе предпринимательской деятельности.

В сфере материального производства, где ованием возникновения права собственности является создание новой вещи, также возможны спорные коллизионные вопросы. Если вещь создается в результате переработки (спецификация также является первоначальным способом возникновения вещного права) чужих материалов, то возникает вопрос о том, кто будет собственником вещи, появившейся в результате такой переработки. Этот вопрос также будет решаться в соответствии с правом государства места нахождения вновь созданной вещи, т.е. страны, где возникло право собственности на соответствующий объект.

Для решения вопроса, связанного с возникновением права собственности на вновь созданную вещь, законодательство ряда государств прибегает к такому приему, как соизмерение стоимости материалов, использованных при создании новой вещи, и стоимости работы при их переработке. Однако в других государствах законом допускся и иные варианты решения вопроса о происхождении вещи.

Прекращение вещного права часто требует определения, на овании чего оно прекращается. Если при возникновении вещных прав достаточно их признания, то когда они прекращся и претензии возник у их правообладателей, вопросы правомерности прекращения вещных прав нередко требуют специального регулирования.

Как общее правило, прекращение вещного права определяется по законам страны, где имущество находилось в момент прекращения вещного права, как это предусматривается в п. 1. Однако есть такие способы прекращения вещных прав, которые так же, как и их возникновение, требуют специального признания со стороны другого государства. К ним относится национализация, под которой подразумевается отчуждение у частных лиц имущества с целью передачи его в собственность государства. Вопросы признания акта национализации решся с применением норм международного права.

В международном праве были выработаны общие критерии признания актов национализации. Законность актов национализации признается, если она осуществляется на овании законов, которые принимся в общественных интересах, и если собственнику национализируемого имущества выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Эта норма содержится в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Она почти дословно была воспроизведена в Законе РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" как необходимая гарантия прав иностранных собственников - инвесторов. В действующем Федеральном законе от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" она в таком виде отсутствует.

Указанная норма международного публичного права по-разному имплементирована в национальное право. В английском праве, например, отказ в выплате компенсации иностранному собственнику не может рассматриваться как препятствие для признания самого акта национализации. Ованием для отказа в признании актов национализации могут быть только дискриминация лиц по признакам их иной государственной принадлежности (гражданства) или расовая дискриминация, нарушение международных конвенций о правах человека.

Различия в национальном праве приводят к возникновению коллизий, которые и решся с помощью коллизионных норм. В России в этом случае применяется норма п. 1 ст. 1206, предписывая применять право страны, где имущество находилось в момент прекращения вещного права.

Наиболее распространенный случай прекращения вещного права - по волеизъявлению обладателя вещного права, т.е. на овании заключения разного рода договоров или, следуя терминологии п. 2, - "по сделке". Передача вещи может сопровождаться передачей титула собственника на передаваемую вещь. В этом случае право собственности прекращается у одной стороны и возникает у другой по договору.

Норма п. 1 предусматривает общее положение, которое может применяться к любому случаю возникновения и прекращения вещного права, если иное не предусмотрено законом. Слова "если иное не предусмотрено законом" позволяют толковать указанное правило как норму, допускую исключения из общего правила. И такие исключения содержатся в других статьях раздела VI, а также в некоторых специальных законах.

Так, ст. 1207 ГК определяет иной, чем предусмотренный в п. 1 ст. 1206, критерий для возникновения права собственности на суда и космические объекты. Земельный кодекс содержит нормы, где специально регулируется приобретение земельных участков (и совершение сделок с ними) иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами (п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 22, п. 5 ст. 28, п. 5 ст. 35). Особенности предоставления участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным лицам предусматрився в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Особый режим правового регулирования применяется в этом Законе не только к иностранным лицам, но также и к юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50% (подп. 5 п. 3 ст. 1).

Исключения обычно связаны с объектом вещных прав. Нормы же, определяющие ования возникновения и прекращения вещных прав, сами по себе носят императивный характер. Иное дело, когда речь идет о возникновении и прекращении вещных прав на овании договора. В соответствии с п. 1 ст. 1210 ГК стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

В настоящее время договор часто используется для обеспечения и защиты прав инвестора как лица, осуществляющего финансирование какой-либо деятельности. Наиболее распространенным способом финансирования является инвестирование свободных денежных средств на рынке ценных бумаг. К договорным формам инвестиций относятся различные регулируемые Гражданским кодексом договоры, например договор лизинга. В международных контрактах вопросам финансирования может быть уделено специальное внимание, например в договоре финансирования под уступку права требования (факторинг). Во всех этих случаях возникает проблема предоставления защиты приобретенных по договору прав. При этом требуется, чтобы защита прав была адекватна принимаемому на себя стороной в договоре инвестиционному риску. По нашему мнению, решение проблемы защиты прав, возниких из договора, лежит в сфере регулирования инвестиций.

Имея в виду, что сторона в договоре является носителем вещного права, избранное сторонами право применяется и при разрешении спора, связанного с переходом вещного права от одной стороны в договоре к другой. Императивные же нормы комментируемой статьи о возникновении и прекращении вещных прав применяются в случае решения вопроса о том, является ли сторона, передая вещное право, его добросовестным обладателем. В этой связи высказывся аргументы в пользу распространения правила ст. 1210 ГК и на отношения, урегулированные ст. 1211 ГК (см. комментарий к ст. 1211).

Обращение к коллизионным критериям, характерным для договорного права, объясняется усилением роли международных конвенций, целью которых является обеспечение защиты прав стороны в контракте. В Конвенциях о международном финансовом лизинге, международном факторинге, об обеспечительных мерах при совершении сделок с мобильным оборудованием предусматрився специальные правила. Некоторыми специалистами высказывается мнение о происходящей "модернизации коллизионной нормы": "Чтобы обеспечить исполнение по сделке, не вступая во владение предметом сделки, сохраняя титул собственника, действия, совершенные в стране А (стране-экспортере) должны получить признание или дополниться элементами, требуемыми законодательством в стране Б (в стране-импортере)". Однако наилучшим способом решения проблемы исполнения по сделке остается обращение к международному договору. Так, согла ст. 12 Кейптаунской конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования 2001 г. любые дополнительные способы защиты прав согла применимому праву, включая любые способы защиты прав, согласованные между сторонами, могут использоваться в той мере, в какой они не вступ в противоречие с императивными положениями, которые содержатся в Конвенции.

Пункт 2 ст. 1206 касается коллизий, связанных с возникновением и прекращением вещных прав по сделке в отношении имущества, находящегося в пути. В отличие от правил п. 1 возникновение и прекращение вещного права в отношении такого имущества (находящегося в пути) определяются по праву страны, из которой это имущество отправлено.

Норма п. 2 отличается от ранее действовавшего абз. 2 п. 3 ст. 164 ОГЗ 1991 г. Отличие заключается в том, что ранее допускалось отступление от этой нормы, если стороны договорятся об ином. Слова "если иное не установлено соглашением сторон", содержавшиеся в п. 3 ст. 164, заменены на слова "если иное не установлено законом". Коллизионному правилу о подчинении отношения праву страны, из которой "имущество отправлено", был придан императивный характер. Ранее это коллизионное правило было диспозитивным.

Изменение коллизионной нормы связано с признанием вещно-правового характера отношений, связанных с прекращением и возникновением вещных прав на имущество, которое находится в пути. Коллизионные вопросы, вытекие из обязательственных отношений по сделке, регулируются иными нормами (п. 1 ст. 1210 ГК - для движимого имущества и ст. 1213 ГК - для недвижимости). Следует учитывать, что действие ст. ст. 1210 и 1213 касается прав, носящих относительный характер (см. комментарий к этим статьям), и рассчитано на применение принципа автономии воли сторон. Вещные права - это права, защищаемые от нарушений со стороны третьих лиц, не являющихся участниками договора.

Новая норма п. 2 комментируемой статьи сохранила ранее действовавшую коллизионную привязку: "право страны, из которой это имущество отправлено". Этот принцип дает необходимую определенность при решении коллизионного вопроса. Кроме того, место отправления подвержено изменениям в наименьшей степени, когда речь идет об имуществе, находящемся в пути: за время нахождения в пути имущество может несколько раз сменить место своего назначения.

Норма п. 2 отличается от ранее действовавшей нормы п. 3 ст. 164 ОГЗ 1991 г. тем, что ранее речь шла о возникновении (прекращении) вещных прав в связи с внешнеэкономической сделкой. Новая редакция не оставляет сомнения в том, что эта норма определяет вещно-правовой статут движимого имущества безотносительно к тому, является ли сделка внешнеэкономической. Пункт 2 применяется в случаях, когда споры возник между третьими лицами и той или иной стороной в договоре, а также между сторонами в сделке в связи с наличием ования возникновения (прекращения) вещного права или в связи с его юридической чистотой.

Пункт 2, сформулированный безотносительно к внешнеэкономической сделке, является, можно сказать, результатом практики МКАС. В литературе подчеркивалось, что и в международной практике следует различать отношения между продавцом и покупателем по договору международной купли-продажи и отношения вещно-правового характера.

Норма п. 3 появилась в связи с введением в ГК института приобретательной давности. Коллизионная норма о возникновении права собственности по истечении срока приобретательной давности содержится в гражданских кодексах многих стран СНГ, в которых существует приобретательная давность. Например, в Гражданском кодексе Республики Беларусь (абз. 2 п. 2 ст. 1120) и в Гражданском кодексе Республики Узбекистан (ст. 1185).

Содержание института приобретательной давности сводится к тому, что у лица, не являющегося собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющего им в течение установленного законом срока как своим, возникает право собственности. По российскому праву этот срок зависит от того, является ли имущество движимым или недвижимым. Для недвижимого имущества срок приобретательной давности составляет 15 лет, для любого иного - 5 лет (ст. 234 ГК).

Судебная практика Российской Федерации исходит из того, что для признания права собственности на недвижимое имущество по истечении срока приобретательной давности, так же как и права собственности, возникшего на любом ином законном овании, необходима регистрация в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимость. Отсутствие такой регистрации препятствует осуществлению защиты возникшего права. Лицо, считее, что стало собственником в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности. Решение суда об удовлетворении этого заявления является ованием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество. При этом следует иметь в виду, что материальные нормы ГК о приобретательной давности не применяются в случаях, когда лицо владеет имуществом на овании договора (аренды, хранения, безвозмездного пользования).