Статья 42.1. Полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав потребителей

Овные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в том числе и в социально-экономической сфере, определены в ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и заключся прежде всего в аспекте комментируемой статьи:

• в осуществлении мероприятий по проведению единой государственной политики в сфере защиты прав потребителей на территории субъекта РФ;
• в осуществлении конкретных мер по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;
• в осуществлении иных полномочий, установленных федеральными законами и законодательными актами субъекта РФ.

Отметим, что в соответствии с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в структуру федеральных органов исполнительной власти, и передачей функции по руководству деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Правительству РФ, выработку и реализацию государственной политики в сфере защиты прав потребителей осуществляет Роспотребнадзор (Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 612 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"; Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека").

Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации гражданами своих законных интересов и прав повсеместно на территории Российской Федерации. Для достижения указанной цели субъекты РФ самостоятельно разрабатыв комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективной защиты прав граждан, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей. В качестве примера перечислим приоритетные направления реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей на территории Ленинградской области, утвержденные Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.09.2012 N 286 "О долгосрочной целевой программе "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2012 - 2014 годы":

• дальнейшее развитие и совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Ленинградской области;
• повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере потребительского рынка;
• совершенствование механизма использования судебной защиты прав потребителей;
• совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей;
• расширение информационно-просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей.

При этом большое внимание на территории Ленинградской области уделяется организации системы правового образования потребителей и предпринимателей, усилению профилактических мер в сфере защиты прав потребителей, поддержке малоимущих и социально незащищенных слоев населения.

Иные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ, как это было указано ранее, устанавлився федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъекта РФ.

Так, полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области регулирования предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров, регламентируются Федеральными законами от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об овах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Данные полномочия заключся в реализации государственной политики в установленной сфере деятельности на территории субъекта РФ, принятии нормативных правовых актов, установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории субъекта РФ, разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговли.

Отдельными субъектами РФ приняты законодательные акты о государственном регулировании торговой деятельности (см., например: Закон Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области"; Закон г. Санкт-Петербурга от 16.11.2010 N 582-139 "О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге"), в которых содержатся нормы о разграничении полномочий органов законодательной и исполнительной власти соответствующего субъекта в области государственного регулирования торговой деятельности, определены формы государственной поддержки торговой деятельности на территории субъекта РФ, конкретные меры по их осуществлению. Кроме того, в законах субъектов РФ закреплены нормы, обязывие субъект РФ разрабатывать программы развития торговой деятельности и вести торговые реестры.