Статья 39. Регулирование оказания отдельных видов услуг

Комментируемая статья фактически еще раз закрепляет приоритет специальных норм, регулирующих, например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения и т.п., перед нормами комментируемого Закона (см. также п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17).

Указанная норма согласуется с общим порядком построения норм Закона, устанавливим, что к отношениям, связанным с защитой прав потребителя, применяются нормы ГК РФ, а в случае возникновения ситуаций, не урегулированных ГК РФ, - специальными нормами и в последнюю очередь положениями комментируемого Закона.

В письме от 11.03.2005 N 0100/1745-05-32 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) дала довольно подробные разъяснения того, какие именно отношения следует признавать не подпадими под действия гл. 3 комментируемого Закона. Так, например, к ним относятся отношения, вытекие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, а также из договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг, отношения, связанные с членством граждан в этих организациях, и т.д.

Кроме этого, в своем письме от 12.05.2010 N 01/7191-10-32 Роспотребнадзор специально разъяснил, что азартная игра или любое ованное на риске соглашение о выигрыше товарами (работами, услугами) не являются в принципе и, следовательно, предметом правоотношений, на которые распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей, быть не могут. При этом понятия "выигрыш" и "ставка" не могут рассматриваться в качестве цены товара (работы, услуги).