Статья 8.25 КоАП РФ. Нарушение правил использования лесов

Живица (терпентин) - смолистая пахучая жидкость, выделяемая хвойным деревом при его надрезе и состоящая из смоляных кислот и скипидара.

К второстепенным лесным ресурсам, заготовляемым в лесах лего фонда, относятся пни, кора, береста, пихтовые, совые, еловые лапы и др.

Заготовка живицы осуществляется в хвойных перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначся для рубки главного пользования. При недостатке перестойных и спелых древостоев допускается подсочка приспевих древостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубок. Не допускается передача указанных древостоев в подсочку без утвержденных в установленном порядке планов рубок главного пользования и подсочки этих древостоев.

Согла п. 18, 22 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551, заготовка живицы производится в хвойных спелых и перестойных древостоях в соответствии с правилами, утвержденными МПР России.

Заготовка древесины и живицы, независимо от срока пользования участками лего фонда, допускается только при наличии лесорубочного билета или ордера. Никакие другие документы, а также устные разрешения должностных лиц не могут служить ованием для заготовки и вывозки древесины и подсочки древостоев, рубки древесных и кустарниковых пород, связанной с проведением каких бы то ни было работ в лесах.

См. также п. 6 комментария к ст. 8.24.

Участки лего фонда предоставляются в пользование гражданам и юридическим лицам для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования в порядке, установленном ЛК.

Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования утверждся органами государственной власти субъектов РФ.

См. п. 8 комментария к ст. 8.24.

Виды лесопользования, осуществляемые в лем фонде, определены ст. 80 ЛК. Наиболее распространенным ованием возникновения права лесопользования является заключение договора аренды участка лего фонда, договора безвозмездного пользования участком лего фонда, договора концессии участка лего фонда.

Договор аренды участка лего фонда, в отличие от других указанных договоров, подлежит обязательной государственной регистрации и считается заключенным с момента ее осуществления.

Заключение названных и других договоров является необходимой правовой предпосылкой выдачи лесорубочного билета и (или) лего билета, предоставляющих права на осуществление указанных в них видов лесопользования.

Лесорубочный билет, ордер и (или) лей билет выдся лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года. Данные документы предоставляют право осуществлять указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лего фонда. Несоблюдение условий указанных документов рассматривается в качестве правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. Вместе с тем несоблюдение данных условий является ованием для принудительного прекращения права пользования участками лего фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лей фонд.

Согла п. 23 - 26 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесорубочный билет ежегодно выдается лесхозом на конкретную лесосеку или делянку и является документом, предоставляющим лесопользователю право осуществлять заготовку и вывозку древесины и живицы в установленных объемах и в установленные сроки.

Лесорубочные билеты на право рубки в лесах, не входящих в лей фонд, и древе-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, землях железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, выд организации, ведущие лее хозяйство в этих лесах и древе-кустарниковой растительности, или лесхозы по договорам с указанными организациями.

Лесхозы для выполнения ими лесохозяйственных мероприятий (рубки промежуточного пользования, прочие рубки и другие работы, связанные с рубкой деревьев и кустарников) также ежегодно оформляют лесорубочные билеты.

Ордер на мелкий отпуск древесины на корню по всем видам рубок выдается лесничеством на овании оформленного ему лесхозом лесорубочного билета.

Без выписки лесорубочного билета по ордерам лесничеством может производиться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины в объемах, устанавливаемых управлением лего хозяйства.

Лесорубочные билеты и ордера являются недействительными (аннулированными) с момента принятия решения о прекращении права пользования участком лего фонда.

Аннулирование лесорубочных билетов и ордеров может быть произведено также по решению суда.

Рубка леса и подсочка древостоев, произведенные лесопользователем после принятия решения о прекращении права пользования и аннулирования лесорубочного билета или ордера, признся самовольными. При этом с лесопользователя взимся неустойки за все допущенные им нарушения, а произведенные по аннулированному лесорубочному билету или ордеру платежи не возвращся.

Права пользования участками лего фонда прекращся в результате расторжения договора аренды участка лего фонда, договора безвозмездного пользования участком лего фонда, договора концессии участка лего фонда, аннулирования лесорубочного билета, ордера, лего билета.

Принудительное прекращение прав пользования участками лего фонда осуществляется территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ с уведомлением в письменной форме об этом лесопользователя и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях. Она осуществляется, в частности, при рубках ухода за лесом (выборочных санитарных рубках и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древе-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).

В соответствии со ст. 117 ЛК заготовка древесины при рубках главного пользования по территории каждого лесхоза МПР России, группам лесов и хозяйствам осуществляется в объеме расчетной лесосеки. Заготовка древесины при рубках главного пользования в объеме, превышем расчетную лесосеку, запрещается.

См. также Рекомендации по определению ежегодного объема рубок главного пользования на арендуемых участках лего фонда (приложение 5 к Приказу Рослесхоза от 7 июня 1994 г. N 123).

Согла п. 8, 11, 12 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации рубки главного пользования проводятся в перестойных и спелых древостоях, за исключением древостоев некоторых категорий защитности лесов первой группы и отдельных особо защитных участков леса, выделяемых в установленном порядке в лесах всех групп, на которых проведение рубок главного пользования запрещается.

Заготовка древесины в порядке рубок главного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок.

Заготовка древесины при рубках главного пользования, рубках промежуточного пользования и прочих рубках осуществляется на участках лего фонда, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, концессию или в краткосрочное пользование, а заготовка живицы осуществляется на участках лего фонда, переданных в долгосрочное пользование.

При проведении рубок главного пользования отпуск древесины на корню производится в первую очередь (вне зависимости от планов рубок) за счет назначения в рубку древостоев, в которых требуется рубка по их состоянию (поврежденных пожарами, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, других неблагоприятных воздействий), недорубов прошлых лет, вышедших из подсочки древостоев, перестойных насаждений.

Древесина, заготовленная лесопользователями при прочих рубках на участках лего фонда, переданных в долгосрочное пользование, включается с согласия лесопользователя в счет установленного на этих участках ежегодного отпуска древесины при рубках главного пользования.

Согла п. 32 Правил отпуска древесины на корню в Российской Федерации отпуск древесины на корню при рубках главного пользования осуществляется в пределах расчетной лесосеки на территории каждого лесхоза по группам лесов и хозяйствам.

О должностных лицах органов, к ведению которых отнесено рассмотрение дел о данных административных правонарушениях, см. п. 9 комментария к ст. 8.24.