Статья 15.26 КоАП РФ. Нарушение законодательства о банках и банковской деятельности
1. Осуществление кредитной организацией производственной, торговой или страховой деятельности -
влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
3. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, если они созд реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), -
влекут наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Комментарии к статье
Вопросы пользователей (0)
Задавайте ваши вопросы
Никто не задавал вопросов, вы будете первым.
Написать
Согла ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г.) кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как овной цели своей деятельности на овании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Федеральным законом. Кредитная организация образуется на ове любой формы собственности как хозяйственное общество.
Запрет на осуществление кредитной организацией производственной, торговой и страховой деятельности установлен ст. 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Применительно к ст. 209 Трудового кодекса РФ под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 ноября 1999 г. N 204-ФЗ) страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).
Обязательные нормативы, устанавливаемые Банком России для кредитных организаций, определены Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
К указанным нормативам относятся:
Указанные обязательные нормативы могут устанавливаться Банком России для банковских групп.
По смыслу ч. 2 комментируемой статьи к иным обязательным требованиям, устанавливаемым Банком России, относятся методики определения собственных средств (капитала), активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого из указанных обязательных нормативов с учетом международных стандартов и консультаций с кредитными организациями, банковскими ассоциациями и союзами. Согла ст. 72 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России вправе устанавливать дифференцированные нормативы и методики их расчета по видам кредитных организаций.
О предстоящем изменении нормативов и методик их расчета Банк России официально объявляет не позднее чем за месяц до их введения в действие.
В целях определения величины собственных средств (капитала) кредитной организации Банк России проводит оценку ее активов и пассивов на овании методик оценки, устанавливаемых нормативными актами Банка России. Кредитная организация обязана отразить в своей бухгалтерской и иной отчетности размер собственных средств (капитала), определенный Банком России.
К иным обязательным требованиям, устанавливаемым Банком России и упомянутым в ч. 2 комментируемой статьи, относятся предписания Банка России кредитным организациям об устранении выявленных в их деятельности нарушений. Указанные предписания принимся по результатам проверки деятельности кредитных организаций и обусловлены функциями Банка России в области банковского надзора (см. ст. 73 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").
В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации Банк России имеет право требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений, взыскивать штраф в размере до 0,1% от размера минимального уставного капитала либо ограничивать проведение кредитной организацией отдельных операций на срок до шести месяцев.
Исчерпывий перечень санкций, применяемых Банком России к кредитным организациям в случае невыполнения ими в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершенные кредитной организацией операции или сделки создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), определен ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Согла ст. 75 указанного Федерального закона в случае возникновения ситуаций, угрожих законным интересам кредиторов (вкладчиков), наряду с указанными санкциями Банк России вправе по решению Совета директоров осуществлять мероприятия по финансовому оздоровлению кредитных организаций.
По смыслу Положения о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России, утвержденного Приказом Банка России от 15 сентября 1997 г. N 02-395 (в ред. указания ЦБ РФ от 24 июня 1998 г. N 262-У), обязательные нормативы, а также дифференцированные нормативы и методики их расчета устанавлився Банком России в форме нормативных правовых актов - указаний, положений или инструкций.
Согла п. 1.5 вышеназванного Положения нормативные акты Банка России принимся в форме указаний, если их содержанием является установление отдельных правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.
Нормативные акты Банка России принимся в виде указаний об изменении и дополнении действующего нормативного акта Банка России, если содержат положения об изменении отдельных положений действующего нормативного акта Банка России и (или) о дополнении нормативного акта Банка России.
Нормативные акты Банка России принимся в виде указаний об отмене действующего нормативного акта Банка России, если ими отменяется действующий нормативный акт Банка России в целом.
Нормативные акты Банка России принимся в форме положений, если их овным содержанием является установление системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.
Нормативные акты Банка России принимся в виде инструкций, если их овным содержанием является определение порядка применения положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам компетенции Банка России (в том числе указаний и положений Банка России).
В соответствии с п. 7.1 вышеназванного Положения нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивие права, свободы или обязанности граждан, после регистрации в Банке России должны быть зарегистрированы в Минюсте России в порядке, установленном для регистрации нормативных актов федеральных министерств и ведомств.
Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивие права, свободы или обязанности граждан, вступ в силу после государственной регистрации в Минюсте России и опубликования в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Распорядительные акты, выносимые Банком России применительно к выявленному факту правонарушения кредитной организации, в том числе и предусматривие применение санкций к нарушителям (см. п. 4 комментария к данной статье), не относятся к нормативным правовым актам.
Распорядительные акты Банка России, так же как и принимаемые им нормативные акты, обязательны для исполнения кредитной организацией.
Привлечение к административной ответственности кредитной организации в соответствии с комментируемой статьей КоАП не исключает назначения административного наказания за данный проступок виновному должностному лицу кредитной организации - нарушителя (см. ч. 3 ст. 2.1 КоАП). Учитывая критерии определения размера административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной МРОТ, а также его предельные размеры, установленные ч. 2 - 4 ст. 3.5 КоАП, должностное лицо кредитной организации может быть субъектом проступка, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, в случае нарушения валютного законодательства, при этом предельный размер административного штрафа, налагаемого на должностное лицо, не может превышать 200 МРОТ. Субъектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 комментируемой статьи, может быть только кредитная организация.
Согла п. 2 письма ЦБ России от 2 июля 2002 г. N 84-Т "О Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 15.26 КоАП вводит особый состав административного правонарушения - нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.
В ст. 15.26 КоАП не выделяются специальные субъекты административной ответственности. С учетом п. 2 и 3 ст. 2.1, ст. 2.4 и п. 1 ст. 2.10 КоАП ст. 15.26 КоАП может применяться как к кредитным организациям, так и к должностным лицам кредитных организаций.
См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматрився судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, - мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 и абз. 2, 4 ч. 3 данной статьи; о случаях проведения административного расследования см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).