Статья 14.25 КоАП РФ. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

См. п. 2, 3 комментария к ст. 14.1.

Согла п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечився за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.

Согла п. 4 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438, государственный реестр содержит:

записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации;

записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с федеральным законом;

документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с федеральным законом и п. 5 указанных Правил.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.

Согла п. 5 рассматриваемых Правил ованием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным заявителями при государственной регистрации юридического лица. Ованием для внесения в государственный реестр записи о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан, является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом на овании следующих документов, представляемых Минимуществу России уполномоченным органом субъекта Федерации или уполномоченным органом муниципального образования, принявшим решение об условиях приватизации:

заявление о внесении в государственный реестр записи о прекращении унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса;

решение об условиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

копия документа, подтверждего государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс указанного унитарного предприятия к покупателю.

При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных заявителем при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, счится достоверными до внесения в них соответствующих исправлений.

Исправления сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляются путем внесения новой записи со ссылкой на исправляемую запись.

Исчерпывий перечень сведений и документов о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе, подлежащих включению в единый государственный реестр, определен п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федеральных законов от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ). Согла п. 4 ст. 5 данного Федерального закона записи вносятся в государственные реестры на овании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. При несоответствии указанных в п. 1, 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона сведений единого государственного реестра сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. 1, 2 ст. 5, счится достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ) сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.

Содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются в виде:

выписки из государственного реестра;

копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Согла п. 19 - 21 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и/или внесения изменений в государственный реестр представляет соответствующие сведения в государственные органы по перечню согла приложению N 4 к указанным Правилам. Указанные сведения представляются в виде выписки из государственного реестра по форме согла приложению N 5 к Правилам, содержащей сведения в соответствии с внесенной в государственный реестр записью, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков.

Содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согла приложению N 2 к Правилам, в виде:

выписки из государственного реестра по форме согла приложению N 5 к данным Правилам;

копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо (указанная информация предоставляется по запросу бесплатно лицам, указанным в п. 22 Правил).

Срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса, если иное не установлено федеральными законами. Срочное предоставление содержащихся в государственном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.

Представление в регистрирующий орган лицензирующим органом сведений о лицензиях, полученных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, предусмотрено подп. "м" п. 1 и подп. "м" п. 2 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Согла п. 4 ст. 5 данного Федерального закона указанные сведения представляются лицензирующими органами в срок не позднее пяти дней с момента принятия решения о выдаче лицензии.

Более точные реквизиты документов, представляемых лицензирующим органом в указанных случаях, определены Правилами ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений; согла п. 14 Правил сведения о лицензии, полученной юридическим лицом, представляются лицензирующим органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии. Указанная информация представляется в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица в виде копии документа, подтверждего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом. Указанные сведения могут представляться на электронных носителях. Вид носителя и формат передаваемой информации устанавлився соглашением взаимодействующих сторон.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений, подлежащих включению в соответствующий государственный реестр (см. п. 2 настоящего комментария), за исключением сведений о лицензиях, полученных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В случае, если изменение указанных сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VI указанного Федерального закона.

Согла п. 1, 3 ст. 20, п. 2 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны:

• в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица;
• уведомить регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (п. 3 ст. 20 указанного Федерального закона не установлен срок представления указанных сведений).

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, исчерпывий перечень которых определен ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя определен ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Положением о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 442, установлен порядок взаимодействия Минюста России и его территориальных органов с МНС России и его территориальными органами при государственной регистрации юридических лиц следующих организационно-правовых форм: торгово-промышленных палат, политических партий, общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности, а также религиозных организаций.

Указанным Постановлением Правительства РФ утвержден Перечень документов, представляемых в Минюст России и его территориальные органы для принятия решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений и религиозных организаций, создаваемых путем реорганизации, а также предусмотрено ведение Минюстом России и его территориальными органами ведомственного реестра торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе политических партий и профсоюзов) и религиозных организаций для обеспечения выполнения функций, возложенных на них действующим законодательством.

Формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требования к их оформлению установлены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439.

См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 и 4 комментируемой статьи, рассматрився судьями.

А. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматрився судьями районных судов, а в случаях, когда проведение административного расследования не предусмотрено, - мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 КоАП и абз. 2, 4 ч. 3 данной статьи; о случаях, требующих проведения административного расследования, см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).

Б. В соответствии с ч. 2 ст. 23.61 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 комментируемой статьи, рассматрився должностными лицами МНС России и его территориальных органов (см. подп. "б" - "г" п. 7 комментария к ст. 14.16, а также комментарий к ст. 23.61).