Статья 13.6 КоАП РФ. Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям

Согла п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" сертификация средств связи, связанных с обеспечением целостности, устойчивости функционирования единой сети связи РФ и ее безопасти, регулируется Федеральным законом "О связи", сертификация иных средств связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (см. подп. "а" - "в" п. 7 комментария к ст. 13.12).

Согла ст. 41 Федерального закона "О связи" подтверждение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Минсвязи России по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии (см. также п. 4 комментария к данной статье КоАП).

Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом.

Изготовитель вправе принять декларацию о соответствии тех средств связи, которые не подлежат обязательной сертификации.

Перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемый Правительством РФ, включает в себя:

• средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования;
• оконечное оборудование, которое может привести к нарушению функционирования сети связи общего пользования;
• средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения в части их присоединения к сетям связи общего пользования;
• радиоэлектронные средства связи;
• оборудование средств связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

При модификации программного обеспечения, являющегося частью средства связи, изготовитель в установленном порядке может принять декларацию о соответствии данного средства связи требованиям ранее выданного сертификата соответствия или принятой декларации о соответствии.

Сертификация услуг связи и системы управления качеством услуг связи проводится на добровольной ове.

Порядок выдачи и прекращения действия сертификатов соответствия при проведении обязательной сертификации средств связи определен ст. 42 Федерального закона "О связи".

Органы государственного надзора за связью осуществляют надзор за соблюдением требований применения на сетях и сооружениях связи только сертифицированного оборудования (см. п. 5 Положения о государственном надзоре за связью и информатизацией в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации"). Отдельными полномочиями в сфере сертификации наделена и Государственная комиссия по электросвязи при Минсвязи России: Комиссия совместно с Госстандартом России участвует в разработке программ комплекй стандартизации взаимоувязанной сети связи РФ, в проведении независимой экспертизы государственных стандартов для взаимоувязанной сети связи РФ, рассматривает результаты сертификационных испытаний средств связи по согласованной номенклатуре и дает оценку их соответствия мировому уровню и пригодности для использования во взаимоувязанной сети связи РФ (см. п. 4 Положения о Государственной комиссии по электросвязи при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. N 346).

Обязательной сертификации подлежат технические средства связи, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи или почтовых отправлений, и услуги связи - деятельность по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи. О корреляции правовых режимов сертификации, установленных Федеральным законом "О связи" и Федеральным законом "О техническом регулировании", см. п. 2 комментария к данной статье. О статусе обязательной сертификации, установленном Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", см. подп. Б п. 7 комментария к ст. 13.12.

К ведению Минсвязи России отнесено осуществление сертификации технических средств и услуг связи и информатизации, за исключением радиоэлектронных средств, используемых Минобороны, МВД России, ФСБ, ФСО, СВР, а также средств электросвязи внутрипроизводственного и технологического назначения, не имеющих выхода на взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации (см. Положение о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 265).

Данное правонарушение считается совершенным в момент применения несертифицированных средств связи или оказания (предоставления) услуг связи, подлежащих сертификации.

См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматрився:

а) должностными лицами органов Минсвязи России, осуществляющими государственный надзор за связью и информатизацией, указанными в ч. 2 ст. 23.44 КоАП (за исключением технических средств связи, указанных в подп. "б" и "в");

б) в части сертификации технических средств специальной связи - должностными лицами органов ФСБ, указанными в подп. Б п. 6 комментария к ст. 13.5;

в) применительно к работам по сертификации технических средств связи, использующих информацию, содержащую сведения, составляющие государственную или служебную тайну, - председателем Гостехкомиссии России, его заместителями, руководителями региональных центров Гостехкомиссии России, их заместителями (см. п. 2 ч. 2 ст. 23.46 КоАП, а также комментарий к названной статье; о понятии государственной тайны и статусе конфиденциальной информации см. соответственно п. 1 комментария к ст. 13.13 и комментарий к ст. 13.14).

Согла ч. 2 ст. 23.1 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых правонарушениях на рассмотрение судьям (см. подп. А п. 6 комментария к ст. 13.5).